刘晓凯:以标准化工作引领产业高质量发展

时间:2019-11-28来源:中宣部印刷发行局

11月27日,印刷复制发行标准化工作座谈会在京举行。会上,中宣部印刷发行局局长刘晓凯“以标准化工作引领产业高质量发展”为题作了会议总结。

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中宣部印刷发行局局长刘晓凯

以下为讲话全文:

以标准化工作引领产业高质量发展

——在印刷复制发行标准化工作座谈会议上的小结

(2019年11月27日)

刘晓凯

感谢大家在百忙中参加今天的座谈会。我们开了一个时间虽短,但效率高、成果实的座谈会。听得出来,各位领导各位同事进行了认真的思考和精心的准备,体现出大家良好的作风和对印刷发行工作的赤诚之心,凸显出各位对做好标准化工作的责任感使命感。2018年4月16日,根据《深化党和国家机构改革方案》,包括印刷复制发行在内的新闻出版工作划归中宣部统一管理,体现了党和政府对印刷发行工作的高度重视和亲切关怀,为我们以高质量的标准化工作开创事业产业新局面指明了方向、夯实了基础、提供了支撑。

刚才,王泉、伊薇同志就标准化工作所做的部署和安排,立足于政策宣讲、形势分析和职能安排,导向鲜明、要求明确、操作性强,我都同意,希望同志们认真贯彻落实。桂绵、颖丽和宏经三位同志的情况介绍、问题分析和工作设想,精炼专业、务实深入,体现出问题导向和效果目标的高度一致,代表着当前印刷复制发行业标准化工作的高度和水平,希望循此目标,进一步提升站位、理顺机制,协同创新、再立新功。

借此机会,我就进一步做好印刷复制发行业标准化工作,谈几点想法。

1.推动标准化工作提档升级。印标委成立近30年、发行标委会成立15年以来,两个标委会认真贯彻国家标准化工作部署和总署总局中宣部标准化工作指示精神,围绕印刷复制发行产业高质量发展和印刷复制发行行业治理体系、能力现代化建设,完善体制机制,创新工作载体,疏通渠道链条,深化队伍建设,面向行业、企业和市场,广纳国际先进经验,强化各项标准研制、推广工作,取得了极其丰硕的成果。同志们刚才介绍到,印标委完成国家和行业标准175项、新闻出版标委会完成复制标准23项、发行标委会完成标准42项,初步形成具有中国特色的印刷复制发行业标准体系。特别是党的十八大以来,三个标委会立足行业绿色化、数字化、智能化、融合化发展目标,瞄准前沿、凝聚共识,攻克难题、推动落实,在调动企事业单位和全社会参与标准制修订、标准化宣传推广,以及参与国际标准化活动等方面再创佳绩,推动我国印刷复制发行业标准化工作形成新局面。但是,也应认识到,在印刷复制发行业标准化建设方面,目前还存在着一些基础性、障碍性问题。比如,标准化工作的体制机制还不健全,机构改革后工作的运行管理有待进一步明确和强化;比如,标准工作的战略格局有待进一步树立,“游击主义”明显、“短视”效应加剧,与新闻出版转型升级、融合发展大趋势还不太适应;比如,产学研用结合的渠道还不畅通,大量科研力量难以整合利用,标准建设的丰富资源有待深入挖掘;比如,协同配合、信息共享不够,业内外、全领域技术推广对接还有差距,标准研究的综合成果还不够彰显,等等。这些问题,在相关机构和单位中都不同程度地存在,有的在体制改革过渡期还显得比较突出,严重地阻碍着工作水平、质量的提升。为此,借今天这个机会,我强调三点。

一是坚持问题导向。要对标国家发展战略,结合产业发展实际,在涉及全行业的系统性关键性问题上下功夫。特别是要按照中宣部关于新闻出版标准工作的意见要求,针对当前行业存在的标准缺失、老化、交叉等突出问题,深化标准化工作供给侧结构性改革,对现有印刷复制发行行业标准体系进行一次认真梳理。要结合“十四五”发展规划调研,提出标准工作计划,加快老旧标准更新,逐步形成既符合行业实际和产业结构调整要求,又具有前瞻性、引领性、科学性,能够推动行业生态圈协同发展的高质量标准体系。

二是强化机制创新。要建立健全标委会之间的协同创新工作机制,调动专家委员和产学研用各方积极性,在标准政策研究、规划分析、信息交流、人才培养等方面形成合力。明年,我们要在认真贯彻落实新《标准化法》基础上,在印刷复制发行标准化工作改革方面提出一些办法、出台一个文件,推动工作机制创新。比如,“十四五”期间,印刷复制发行标准化工作的方向目标、原则任务、机构建设和组织保障等方面的问题;比如,鼓励市场主体围绕提升产品和服务质量实质性地参与标准化建设的问题;比如,培育和发展一批具有创新引领作用的团体标准、引导和鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准的问题;比如,按照“三定”方案规定,在中宣部新闻出版标准化工作职能部门指导下,组建印刷复制发行标准化协同工作联合体的问题。立足于通过机制创新,推动标准工作机构抱团取暖、资源共享,解决基础建设、技术推进和对外联络中存在的问题,切实发挥好标准化工作在产业发展中的引领性、战略性作用。

三是推动国际交流与合作。40年来,中国不仅在以信息技术和互联网为基础的新业态新媒体方面一枝独秀,而且抓住国际产业结构调整、梯度升级和动能转换的重大机遇,在国际传统制造业的升级换代中取得重大成绩、占据一席之地。这一过程中,我们行业的精益管理水平和标准研发能力极大地提升。要抓住这一利好机遇,发挥好这方面的成果优势,把我们的研发能力、标准成果展示出来、推广出去,争取在国际化标准工作领域中扭转传统形象,力争掌握一些话语权。要支持印刷复制发行领域标委会积极与相应的国际化标准活动和组织对接,参与国际标准制定和转化应用,以标准“走出去”带动项目“走出去”,推动印刷强国建设。

2.创新标准化工作举措。在新形势下做好标准化工作,需要进一步明确目标、抢抓机遇、强化合力,以创新的工作思路开创新局面。

一是加强标准化战略研究。习近平总书记在给第39届国际标准化组织(ISO)大会的贺信中指出,标准助推创新发展,标准引领时代进步,中国将积极实施标准化战略,以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。这既是习近平总书记对标准化工作寄予的殷切期望和更高要求,也为印刷复制发行业标准化工作指明了目标和方向。目前,配合“十四五”规划制定,国家正在着手编制国家标准化战略纲要。要因势而动、顺势而为,紧跟国家发展战略,结合行业现状和未来趋势,认真做好新闻出版业“十四五”印刷复制发行业标准化战略研究,使我们的目标、任务和规划与新闻出版事业产业大方向大目标大格局同频共振,确保印刷复制发行标准化工作的有序推进、稳步发展,使我们的工作永不掉队。

二是瞄准高质量发展目标。要贯彻落实党的十九大提出的关于高质量发展的战略部署,围绕国际标准转化、标准提档升级、加速融合创新、推动新兴业态发展等方向,根据绿色化、数字化、智能化、融合化发展需求,在更新完善既有标准体系基础上,重点开展绿色印刷、智能印刷、数字印刷、智慧书店等新技术新业态标准的研制工作,有效帮助破解当前行业落后产能过剩、高端供给不足的问题。

三是强化组织机构建设。要完善换届调整、经费使用、绩效考核等管理办法。因受机构调整的影响,发行标委会至今未完成标委会换届工作;ISO/TC130主席任期按相关国际规则也即将面临换届。希望提早谋划、充分酝酿,制定好方案。对这项重要工作,我们将按中宣部相关职能部门的统一部署,积极主动做好服务。要进一步规范标准制定工作流程,加强对标准计划制定、审批发布、复审修订等环节的工作监管,确保标准制修订过程科学、规范、合理。要营造良好的科研工作环境与氛围,推动专业培训、学术交流、国际合作等多种培训方式全面发展,提升科研人员整体素质,力争建设一支集标准化知识和出版专业知识与一身的高质量标准化工作队伍。

3.以优良作风为大家做好服务。印刷复制发行标委会秘书处挂靠或承担在不同的新闻出版工作机构,或在行业协会,或在科研机构。多年来,虽经多次机构变迁和职能调整,但我们的工作都得到挂靠或承担单位的大力支持和无私援助;标委会取得的每一点成绩,都与挂靠或承担单位的全力指导和支持息息相关。在较长的工作预期里,这种工作格局不会有大的调整。我们将在运行机制、协同合作等方面推动标委会与挂靠单位的合作、共建和共享。在这方面,大家有什么困难,运行机制上有什么问题,请与我们沟通,我们一起来推动解决。在项目申报和经费保障方面,我们要创造条件,争取国家标准委以及各标准牵头起草单位等有关机构的多方面多层次工作支持;在宣传贯彻和应用实施方面,下一步,我们要拿出一些精力和时间,多开展一些活动,调动起全行业和重点企业参与标准化工作的积极性,在印刷复制发行标准的应用推广上多做工作。

再一次感谢与会相关部门和单位,长期以来对印刷复制发行标准化工作的大力支持!